2018年3月各地扶助中小企业创新创业政策汇总

河北省科技创新三年行动计划出炉 每年新增科技型中小企业一万家以上

　　河北省印发《河北省科技创新三年行动计划(2018-2020年)》。其中提到，到2020年，我省科技创新三年行动计划目标为：创新能力显著增强，创新主体迅速壮大，创新平台扩量提质，创新环境持续优化。

　　提升科技创新能力

　　河北省将加强省级以上创新平台建设，力争省级以上重点实验室、工程研究中心(工程实验室)、技术创新中心(工程技术研究中心)、产业技术研究院、企业技术中心增长到1900家。加强资源聚集和先期培育，争取国家实验室以及重大科技基础设施布局河北、布局雄安新区，积极创建1—2家省部共建国家重点实验室，支持国家级创新平台在我省设立分支机构，强化京津冀联合创新平台建设。

　　重点在雄安新区以及省级以上高新区、开发区、农业科技园区等，新建一批新型研发机构。到2020年，省级重点支持打造100家以上新型研发机构。

　　深化科技精准扶贫，支持科技扶贫、产业扶贫项目，培育特色扶贫产业，每年选派1000名科技特派员助力精准脱贫。到2020年，建设省级以上国际科技合作基地130个。

　　加快产业技术创新

　　河北省每年谋划实施50项重点基础研究和应用基础研究项目、50项重点研发计划项目，着力培育人工智能、新一代通信技术、前沿材料、生命健康等先导性产业。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，聚焦大数据与物联网、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保等10个重点领域，滚动实施百项高技术产业化示范项目，加快建设30个战略性新兴产业示范基地，形成新兴产业局部强势。

　　到2020年，十大领域主营业务收入超过1.7万亿元，带动全省战略性新兴产业增加值达到5000亿元。

　　培育企业创新主体

　　河北省将加大高新技术企业精准培育力度，每年新增高新技术企业1000家、入库后备高新技术企业2000家。通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，省、市、县三级精准帮扶2000家重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。每年新增科技型中小企业1万家以上。

　　构筑成果转化新高地

　　推动雄安新区创新驱动发展引领区建设，落实国家新一代人工智能发展规划，建设数字城市，打造智能新区。以雄安新区为核心，积极争创雄安(石保廊)国家自主创新示范区。打造河北·京南国家科技成果转移转化示范区，推动环首都现代农业科技示范带建设。

　　建设创新型城市，发挥石家庄、唐山、秦皇岛市国家创新型城市示范带动作用。实施高新区提档升级工程，重点支持省级以上高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台。推动石家庄、保定高新区积极创建国内一流、具有国际竞争力的国家高新区。

　　强化创新人才支撑

　　河北省将大力推进人才兴冀工程，每年实施重点人才计划项目50项以上。每年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队和200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。

　　完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”，支持每县建设2家以上众创空间(星创天地)，支持每所高等学校建设1家以上众创空间，强化创业服务和指导，鼓励更多社会主体投身创新创业。到2020年，省级以上孵化器、众创空间、星创天地分别达到170家、240家、400家，培养引进创新团队和小微企业10000个，把河北打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

　　广州市科技创新委“以赛代评” 加强对中小企业创新支持

　　广州市科技创新委以深化科技体制改革为核心动力，主动把握经济发展新常态脉搏，有效服务于实体经济转型升级，2017年，首次尝试广州市科技型中小企业技术创新计划项目与第六届中国创新创业大赛(广东·广州赛区广州赛区)深度融合，实施“以赛代评” 社会化评审机制，以大赛遴选替代传统科技项目评审，以参赛优胜企业作为科技政策扶持的对象，对308家优胜企业奖励性后补助超亿元，促使一批优质科技中小微企业脱颖而出，并通过大赛平台融资突破16.5亿。

　　一是改革先行精准施策，参赛企业量质齐增。广州市科创部门探索出从传统评审方式向“以赛代评”科技评审体制改革的路径，提出“赛马场上选骏马”的市场化评选机制，通过实施“以赛代评”，促使参赛企业数量呈爆发式增长。2017年广州市共有3154家企业报名参赛，创历史新高，是2016年参赛企业数量的3倍，企业组同比增长280%，占广东省4197家总量75.14%，居全国省会城市第一，超过全国21个省级赛区及北京、天津、重庆等直辖市。中国创新创业大赛是目前国内规格最高、规模最大、影响最广的创新创业赛事，在广州市引入政策扶持措施的激励下，激发大量优质科技型中小企业集聚到大赛平台，进一步成为聚集政府和市场资源支持创新创业、激发全社会创新创业热情、扶持中小微企业创新发展的重要平台，为广州市创新驱动发展注入“源头活水”。

　　二是精准发力聚焦“IAB”，培育壮大新动能。围绕“IAB”计划，积极发展新一代信息技术(information)、人工智能(artifical)、生物科技(biology)等战略性新兴产业，打造集聚企业以及各类投资机构的互动平台，推动新兴产业集聚发展。大赛按电子信息、新材料、新能源及节能环保、生物医药、先进制造、互联网及移动互联网六个行业分组参赛，精准定位，有效将参赛企业主体集聚到新兴产业。据统计，2017年，“IAB”企业数量占总参赛企业数量的47.65%，其中新一代信息技术、先进制造、生物医药企业占比分别为24.6%、11.6%和11.07%。

　　三是深度融合集聚资本，授信金额突破19亿。通过中国创业创新大赛广州赛区与政策扶持的联动，推动银行、投资、保险、证券等各类机构的社会资本向创新创业集聚，逐步构建创新链与金融链深度融合的生态圈。2017年，已有1085家企业进入广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池备案企业库，其中222家企业已获得资金池8家合作银行授信19.87亿元。通过大赛获得市场化VC/PE投资或银行贷款的企业占比9%以上，融资56704万元。此外，广州赛区308家优胜企业中46家已经签约券商，占比14.94%;29家已经挂牌新三板，占比9.41%，其中15家企业通过新三板获得融资4.55亿。18家已经在广州股权交易中心挂牌，占比5.84%，121家正在积极筹备挂牌。

　　四是探索创新模式，为企业提质增效提供持续动力。创新财政资金使用方式，充分激发市场活力，促进科技创新企业提质增效。2017年，在中国创新创业大赛(广东赛区)中，广州参赛企业包揽广东赛区成长组六大行业一等奖，73家企业获省赛奖项，获奖占比76.04%。其中，初创组共23家广州企业获奖，占比63.89%;成长组共50家广州企业获奖，占比83.33%。此外，广州赛区222家成长组优胜企业中，国家级高新技术企业132家，占比59.46%;拥有国家或省级研发机构的企业14家，占比6.31%。同时，广州赛区308家优胜企业中，石头造和佰聆数据获得2017年德勤中国50强的荣誉称号，4家企业获得2017德勤中国广州20强荣誉称号。其中，石头造的年收入增长率达到1755%。

　　五是利用成果加速转化，为供给侧结构性改革提供强大支撑。探索通过创新创业大赛方式向社会征集项目，实现市场和政府在配置资源方面的深度融合。加速科技成果产业化，催生一批高成长型科技型创新企业。据统计，广州赛区308家优胜企业拥有超过5000项知识产权，其中发明专利600项，占比11.9%;实用新型专利1392项，占比27.65%;外观设计专利464项，占比9.14%;软件著作权2579项，占比51.22%。

　　德勤(青岛)中小企业创业创新服务中心工作开展顺利

　　在青岛市经信委与德勤(中国)签署战略合作备忘录、成立“德勤(青岛)中小企业创业创新服务中心”后，青岛市经信委积极与德勤(中国)对接落实各项合作内容，制定年度服务活动计划，确保各项服务活动有序开展。

　　按照2018年度服务计划，“双创中心”将尽快搭建好潜力企业数据库并投入使用，充分发挥德勤全球视野优势和国际化经验，为我市中小企业提供包括勤创空间创新体验、成长型中小企业青岛20强评选及发布、德勤(青岛)专业义诊等高端服务，并助力提升“市长杯”小微企业创新大赛水平。全力助推产业发展、培养创新群体，扶持创新龙头、培育产业精英，提高企业管理水平、加强与资本市场对接，全面提升我市“双创”氛围和档次，促进全市中小企业新旧动能转换、健康平稳发展。

　　贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营 一次性5000元初创企业补贴

　　吉林省人社厅联合省财政厅、省扶贫办共同印发了《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》，出台了7条就业扶贫政策。对贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上，并参加社会保险的，给予一次性5000元初创企业补贴。

　　关注一：制定7条就业扶贫政策

　　1、扶持自主创业

　　对贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上，并参加社会保险的，给予一次性5000元初创企业补贴。

　　对符合申请创业担保贷款条件的贫困劳动力，个人创业者贷款额度最高为20万元，合伙创业或组织起来共同创业的贷款额度最高为200万元，企业的贷款额度最高为400万元。对个人创业者贷款期限最长不超过3年，利率在贷款合同签订日基础利率基础上上浮不超过2个百分点。对国家及省内确定的贫困县符合条件的个人创业担保贷款,给予全额贴息；对其他市县符合条件的个人创业担保贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息三分之二,第3年贴息三分之一。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，也可按规定享受创业担保贷款政策。

　　2、扶持灵活就业

　　对贫困劳动力灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳城镇职工基本养老保险、基本医疗保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过3年。

　　3、开发公益性岗位安置就业

　　按照省公益性岗位稳控规模的有关要求，各地可结合实际适度开发孤寡老人和留守儿童看护、乡村治安协管、乡村道路维护、乡村保洁保绿、山林防护等非全日制公益性岗位用于安置贫困劳动力，并按规定给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。

　　4、鼓励用人单位吸纳就业

　　对招用贫困劳动力的单位，以及通过公益性岗位安置贫困劳动力的单位，按其为贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

　　5、促进高校和中职毕业生就业

　　对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的建档立卡贫困家庭的高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。对吸纳离校2年内未就业的建档立卡贫困家庭的高校和中职毕业生参加就业见习的单位，给予一定标准的就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，可适当提高见习补贴标准。

　　6、创建就业扶贫车间

　　鼓励和引导企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡镇和农村，通过创建就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就地就近实现就业。各地命名的就业扶贫车间需满足以下条件：吸纳5人(含5人)以上贫困劳动力在乡镇和农村就业，与其签订6个月(含6个月)以上劳动合同或就业协议，累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。每吸纳1名贫困劳动力给予就业扶贫车间1000元一次性奖补，奖补金额最高不超过5万元。具体操作办法由各地自行制定。

　　7、创新项目制培训模式

　　各地可通过项目制方式向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，为贫困劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培训任务的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。

　包括初创企业补贴、小额担保贷款贴息、灵活就业社会保险补贴、企业吸纳社会保险补贴、公益性岗位补贴、求职创业补贴、就业见习补贴、就业扶贫车间一次性奖补、职业培训补贴共9项。

　　洛阳市小微企业技术交易奖励政策兑现工作现已启动

　　洛阳市科技局技术市场办启动了洛阳市小微企业技术交易奖励政策兑现申报工作。为进一步加快发展技术交易，推动科技创新成果向小微企业转移、转化及产业化，增强小微企业自主创新能力，高效助力小微企业创新创业，根据《洛阳市小微企业技术交易扶持办法》(洛两创2017〔11号〕)及《关于组织申请2017年度〈洛阳市小微企业技术交易扶持办法〉奖励资金的通知》相关规定，分别对技术输出方、技术吸纳方、技术转移机构、技术合同登记机构进行奖励，奖励金额最高可达100万元。

　　青岛：力争到2021年滚动培育10000家专精特新中小微企业

　　《青岛市专精特新和隐形冠军中小企业培育行动计划(2018-2021)》正式出台，旨在推进新旧动能转换,在青岛加快形成以创新发展引领、转型升级支撑的中小企业发展体系。

　　根据《培育行动计划》，青岛市将紧紧围绕升级传统产业、做强优势产业、做高特色产业、壮大新兴产业、培育未来产业,以中小企业服务体系建设为支撑，以专精特新为路径，以隐形冠军为目标，通过精准服务、示范引领、政策扶持，大力培育“战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化”的专精特新中小企业群体，精心打造一批制造业隐形冠军，不断提高发展质量和水平。

　　《培育行动计划》提出，力争到2021年，滚动培育10000家专精特新中小微企业，认定2500项以上专精特新产品(技术)、500家以上专精特新示范企业，打造100家以上在技术、市场、产品、管理等方面达到国内领先水平、具有核心竞争力的隐形冠军，建立起全市工业中小企业专精特新产品(技术)——示范企业——隐形冠军金字塔式成长梯队，成为推动全市经济社会发展的重要力量。

　　支持创新和技术改造

　　《培育行动计划》指出，要提升企业创新能力。引导全市中小企业以专精特新为路径、以隐形冠军为目标，深入实施中小企业创新转型“131工程”。引导规模以上工业企业按照“有专职人员、有固定场所、有专项经费、有专门设备、有开发项目”的要求，普遍建立技术开发机构。支持已经设立专职研发机构的企业创建市级以上企业技术中心等各类创新平台。常态化开展产学研对接和新产品新技术发布活动，定期组织与国内知名高校院所的科技成果对接，推进企业技术创新交流与合作，组织实施技术创新重点项目计划，为专精特新企业创新发展提供精准技术服务，指导企业落实研发费用加计扣除政策。

　　支持企业技术改造。全面实施企业技术改造三年提升行动指南，用足用好企业技术改造综合奖补政策和互联网工业发展基金，支持专精特新中小企业运用智能化、信息化、网络化等先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，提升智能制造水平，推动传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造升级；定向支持互联网工业重点项目建设和初创期、成长期企业发展；设立平台建设补助资金，对企业投资开发建设行业主导型、产业服务型互联网工业平台，为产业链相关企业和创客提供综合性或专业化服务且达到一定规模和影响的，给予一定比例的限额资金补助。综合运用贷款贴息、事后奖补、保险补偿、购买服务等方式，支持智能制造示范推广与技术服务、智能装备与关键技术开发应用以及培育发展新业态新模式等重点领域。

　　推进大中小企业协同创新。加快推进家电智能制造、轨道交通装备、船舶海工装备、虚拟现实等制造业创新中心建设，在增材制造、机器人等优势特色领域培育后续制造业创新中心。引导推动专精特新中小企业增强专业化生产能力，集聚要素资源，选准主攻方向，与大企业建立稳定的生产、研发等专业化协作配套关系，积极支持大企业建设协同创新服务平台，建立技术成果供需信息对接平台和研发成果转化平台，形成大中小互动发展、集群发展、融合发展的产业新格局。

　　实施中小企业“四新”经济培育行动计划。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式中小微企业。积极引导专精特新中小企业进入战略性新兴产业和现代服务业领域，向各类新技术、新产业、新业态、新模式发展转型。定期举办“市长杯”创新创业大赛、“市长杯”工业设计大奖赛，建立专精特新中小企业与各类投资机构的信息对接平台，强化创业创新路演、辅导培育，加快培育一批依托我市产业基础具有明显平台、众包、共享特征的新业态、新模式专精特新中小企业，在电子、生物、人工智能、大数据、服务型制造等新兴领域，催生一批上规模专精特新中小企业。

　　加强企业融资支持

　　《培育行动计划》指出，着力缓解企业贷款难题。建立专精特新中小企业重点融资支持企业名单库，与银行合作开通“银企专线”，对入库企业建立专门支持方案，开通贷款专项审批通道，开展定向服务，并给予优惠政策支持。细化落实小微企业续贷政策，在守住风险底线的基础上，对符合条件的专精特新中小企业，简化重新授信审查手续，帮助做好续贷安排，合理提升无还本续贷业务占比。

　　加强直接融资对接服务。建立与国内外各类知名投资机构的专精特新发现培育深度合作机制，支持专精特新中小企业利用多层次资本市场融资，扩大企业直接融资比例。按照现行财政体制，对企业在国内主板、中小企业板、创业板和国外资本市场首次公开募股(IPO),给予资金补助。对企业在全国中小企业股份转让系统挂牌给予一次性补助。充分发挥蓝海股权交易中心和齐鲁股权交易中心的平台作用,对在区域性股权交易市场挂牌的我市非上市股份公司、有限责任公司,符合条件的给予补助。

　　提升产品质量和管理

　　《培育行动计划》指出，实施名牌产品培育计划。深入实施“十、百、千”品牌培育工程，进一步健全品牌培育管理体系，引导专精特新中小企业加大自主品牌培育和建设的力度。鼓励和支持专精特新中小企业争创全国工业品牌培育示范企业、中国驰名商标、省著名商标和名牌产品、申报认定中华老字号企业，厚植“青岛制造”品牌优势，提升“品牌之都”的影响力。支持专精特新中小企业开展“马德里国际商标注册”等境外商标注册和国际标准认证，收购国外品牌，扩大产品的国际知名度和关注度。

　　提升产品质量。引导企业增强质量、管理和营销意识，实施精细化质量管理。支持专精特新中小企业在科技创新、工艺装备、质量管理、品牌建设、节能减排等方面与国际先进标准对标，建立与国际接轨的生产质量体系。全面推广ISO9000、六西格玛、卓越绩效、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进质量管理技术和方法，支持企业建立和实施ISO22000、HACCP、CMS等认证体系。实施质量奖励制度，开展“市长质量奖”评选，争创“省长质量奖”“中国质量奖”，培育树立一批质量标杆企业。

　　提高企业综合管理水平。与国内知名高校开展合作，开展专精特新中小企业高管培训，重点提升财务、质量、安全、用工、风险等基础管理能力。开展专精特新中小企业公司治理培训，帮助企业建立现代企业制度，不断完善法人治理结构，推进体制机制创新。建立企业管理诊断师队伍，对专精特新企业开展战略管理咨询、工艺管理、生产现场诊断与咨询。引导企业加快信息技术在企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的普及推广和深化应用，不断创新经营模式。支持专精特新企业学习借鉴国内外先进管理经验，参与全市企业管理奖评选，引导更多中小企业进一步加强创新管理，增强精品意识、质量意识和标准意识，激发企业内生活力。

　　加强企业家和人才建设

     《培育行动计划》指出，加强企业家队伍建设。以培育行业领军企业为目标，以专精特新企业为重点，完善企业家培训载体建设，深化与著名高校和培训机构的合作，定期选送企业家进行培训深造。积极组织企业参与国家、省、市相关部门及行业社会团体开展的重点培训项目和国际交流活动。加大企业家精神宣传力度，选树优秀企业家标杆，激发企业家的创新创业活力和信心。培养造就一批富有创新精神和工匠精神，具有国际化视野、优秀企业文化、先进管理水平和核心竞争力的专精特新企业家群体。

　　加快人才集聚。强化人力资源服务，对接全市加快引进海外高层次创业创新人才计划、引进急需高层次人才计划、“青岛英才211计划”等专项引才计划，打通专精特新企业人才引进的绿色通道。建立“中小微企业职业技能培训公共服务平台”，为有职工技能培训需求的专精特新中小企业和社会优质培训资源提供对接服务和政策支持，帮助企业职工获得适需有效的职业技能培训，打造具有工匠精神的企业技工队伍。

　　加强产业技术交流合作。加大对专精特新企业参展的支持力度，鼓励中小企业参加境内外综合性展会和各类知名品牌展会。组织专精特新中小企业参加“中国国际中小企业博览会”“APEC中小企业技术交流暨展览会”“青岛名牌神州行”等重点展会活动。定期举办“青岛中小企业中外采购与合作投资洽谈会”，支持我市专精特新中小企业联合开展跨境专题撮合，引入国外先进技术、优质资产、高端人才和先进管理经验。根据发展需要，不定期举办专精特新培育企业与大中型企业和产业互联网平台配套合作项目洽谈活动，促进中小微企业与龙头企业建立专业化协作配套关系。